Проблемы конного клуба (и сотен частных домов)

Эта скандальная история случилась с конным клубом «Велес» в Новосибирске, в феврале 2020 года. Владельцу конюшни и сеновала Сергею Щедрину предложили снести хозяйственные постройки — земельный участок под ними не был оформлен ни в собственность, ни в аренду. 

Чтобы организовать тренировки и работу с лошадьми, Сергей в свое время поменял городскую квартиру на дом в частном секторе Новосибирска. Все, что нужно для содержания лошадей, он своими руками построил рядом.

Однако после жалобы недовольной соседки выяснилось, что участок возле дома официально принадлежит городу. Чтобы оформить его на себя, требовалось собрать много документов, на что Сергей Щедрин не пошел. Калининский районный суд Новосибирска постановил снести сараи и освободить землю.

Конфликт развивался на фоне инвентаризации городской земли. Новосибирск фотографировали с воздуха в поисках нарушений при использовании участков. Площади городских пустырей, парков, огородов и промзон — ценнейший ресурс, с которого при хозяйском подходе можно получать налоги и арендную плату. Земля должна работать на бюджет, а значит, и на всех горожан.

Самострой в законе 

Во время этого скандала в России уже вовсю действовала дачная амнистия — упрощенный порядок регистрации земельных участков и частных домов на территории садоводств. А вот строений вроде конюшен Сергея Щедрина, которые располагаются на землях населенного пункта, послабления не касались. 

Из-за этого люди, в советские годы построившие себе дома хозспособом (то есть самостоятельно) на землях, которые им не принадлежали, не могли без суда оформить жилье и участок в собственность.    

В новой редакции «амнистии» Росреестр предложил устранить этот пробел. Теперь право на подобный самострой можно зарегистрировать во внесудебном порядке даже при отсутствии полного пакета документов.  

«Законопроект предлагает комплексное решение: в упрощенном порядке оформить права на такие жилые дома и одновременно земельные участки под ними в собственность бесплатно. При этом дома должны быть построены до 14 мая 1998 года (до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ) и располагаться в границах населенного пункта на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности», — рассказал заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий.

Чтобы зарегистрировать права на дом, нужно будет подать в орган местного самоуправления заявление о предоставлении в собственность участка под ним. К бумаге необходимо приложить любые документы, подтверждающие факт владения домом: свидетельство о выделении земли, счета на оплату коммунальных услуг, справки о проведении государственного технического учета/технической инвентаризации. 

Сама процедура оформления прав на недвижимость будет быстрой — срок проведения кадастровых работ составит максимум три дня. 

После регистрации дом и участок можно будет продать, обменять, использовать в качестве залога при получении кредита в банке. При этом никто не признает здание и все прочие постройки самостроем, а значит, принудительному сносу они не подлежат.

В Росреестре особенно подчеркивают: эта мера защищает права наследников владельца участка. Пока в таких случаях они не могут зарегистрировать землю в собственность и вынуждены выкупать ее на общих основаниях. Новая редакция дачной амнистии исправляет это упущение. 

«Законопроект предлагает права граждан на постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение участками признавать правом собственности в силу закона независимо от вида их разрешенного использования. Это позволит наследникам признать право собственности на такую землю. 

Владельцу подобного участка теперь не нужно будет обращаться в Росреестр, чтобы переоформить право собственности. При наличии документов старого образца о праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования (например, свидетельства на землю) он сможет распоряжаться своим земельным участком: продать его, сдать в аренду и так далее», — сообщила пресс-служба Росреестра. 

Оживит ли «амнистия» оборот на рынке ИЖС? 

Цель дачной амнистии — не только защитить имущественные права граждан. Вводя упрощенный порядок регистрации прав на различные объекты, последовательно устраняя юридические пробелы в этих вопросах, государство имеет финансовый интерес.

«Маловероятно, что продление дачной амнистии как-то повлияет на рынок малоэтажного строительства, особенно на фоне тех более значимых факторов, которые сейчас формируют ситуацию на нем. Продление это было ожидаемо — оно происходит регулярно. Цель — поставить на учет объекты недвижимости, чтобы собирать налоги», — отмечает эксперт рынка недвижимости Наталья Словесникова. 

Тем не менее многие эксперты считают, что дачная амнистия хотя и не напрямую, но все-таки влияет на рынок индивидуального жилищного строительства. Благодаря законодательным послаблениям количество «чистых» объектов загородной недвижимости на нем растет. При этом «амнистированная» недвижимость не вызовет глобального повышения цен.

Роста малоэтажного строительства, конечно, не произойдет — регистрируются только относительно старые объекты, однако продавать их станет проще. 

«Сокращение сроков и упрощение регистрации домов и участков поспособствует оживлению оборота на рынке. Представим ситуацию: у вас есть построенный хозспособом дом, и появляется заинтересованный в нем покупатель. 

Чтобы продать недвижимость, вам нужно зарегистрировать право собственности. Чтобы сделать это в обычном порядке, нужно собрать массу документов или вообще пройти через суд. Это довольно длительные процедуры, и покупатель вряд ли будет ждать. 

В рамках же дачной амнистии, да еще с сокращенным сроком кадастровых работ, процедура оформления объекта в собственность займет всего несколько дней. А значит, вероятность успешного завершения сделки повышается», — говорит руководитель юридической компании «Кучеренко и Помельцев» Богдан Кучеренко. 

За помощь в подготовке материала редакция благодарит управление Росреестра по Новосибирской области.